2024年7月1日起，澳洲内政部正式将191永居签证（永久居留（技术偏远地区）签证）主申请人的最低应税收入门槛从A$53,900调整为A$70,000。这项变更回溯适用于所有在2024年7月1日当天或之后递交的191签证申请，即便申请人的三年偏远地区居住与工作期在更早时间已经开始。对于2019年底至2022年间持491签证入境、目前正在偏远地区累积应税收入的中国大陆留学生群体而言，这是一个必须重新核算收入结构的政策节点。未被正确理解的要点在于：A$53,900并非一个一成不变的安全线；它最早作为2019年引入491/494签证体系时的临时基准，过去五年中未随消费物价指数或工资价格指数自动调整，直到2024年正式调升。内政部在2024-25财年移民计划说明文件（2024年5月14日发布）中已经明确，191签证的收入评估将采用“单一纳税年度”而非“跨财年平均”的方法，且审核将对接澳大利亚税务局数据系统，不再依赖申请人单方面提交的工资单。这意味着每一个纳税年度的应税收入必须单独达到A$70,000，任何一年低于此数都可能导致整案被拒。
收入门槛的政策演变与191签证的评估逻辑
从A$53,900到A$70,000：时间线
191签证于2022年11月16日正式开放申请，初始收入门槛沿用2019年设定的A$53,900。彼时491签证刚推出不足四年，首批持签人陆续满足三年居住与工作要求。然而移民代理机构与社区法律中心在2023年上半年已开始注意到，内政部在处理技术偏远地区签证的收入核算方式上趋于严格。2024年2月，内政部在Registered Migration Agents Network的简报中首次释放将“检讨”收入门槛的信号；2024年5月14日联邦预算案公布，确认2024年7月1日起上调至A$70,000，并在Statutory Instrument IMMI 18/037的后续修正文件中正式登记。
对于中国大陆申请人，这意味着两点：其一，2024年6月30日前已递交191签证的个案，仍适用A$53,900的旧门槛；其二，2024年7月1日起递交的，无论三年偏远地区工作期从何年开始，每一年均须对照A$70,000标准。
应税收入的定义边界
内政部对“应税收入”的界定依据是《1936年所得税评估法》第6条，即澳大利亚税务局评税通知单上显示的“Taxable Income”。这包括工资薪金、小费、佣金、董事费、政府津贴、以及部分需纳税的奖学金或补贴。不含被列为免税收入的部分，如某些奖学金、配偶赡养费、或低于法定限额的礼品。对中国留学生毕业后持491签证在偏远地区工作的群体而言，最关键的三个收入来源通常为：全职工作的工资与奖金、兼职或临时工收入、以及ABN自雇收入。
需要特别指出的是，457/482临时技术短缺签证转186雇主担保永居的审批惯例显示，内政部有能力交叉比对PAYG工资汇总表、银行流水、养老金缴纳记录与实际纳税申报数据。191签证评估极可能沿用相同数据匹配机制——这一点内政部在2024年5月14日发布的191签证审理指引中已间接确认。
三年偏远地区收入合规的架构与易忽略项
491签证持有期的工作权利与区域限制
191签证的基础资格条件由《1994年移民条例》第191.2条规定：主申请人必须持有合规偏远地区技术签证满三年，在澳大利亚偏远地区居住满三年，并且在三个收入年度中每年的应税收入达到最低门槛。偏远地区的定义依据的是 Designated Regional Area 邮政编码列表，涵盖除悉尼、墨尔本、布里斯班外的绝大多数地区，包括珀斯、黄金海岸、纽卡斯尔、伍伦贡等城市。
对在塔斯马尼亚大学、阿德莱德大学、南澳大学、迪肯大学吉朗校区、詹姆斯库克大学汤斯维尔校区完成学位的中国申请人而言，毕业后持491签证留在同一地区满足三年居住要求通常不存在区域认定的问题。但如果申请人搬到邮编列表边界地带，或者在三年内短暂搬出指定区域，则必须保留完整的租约、水电账单和雇主出具的办公地点信函来证明居住连续性。
每年度收入须单独达标的硬性要求
与澳大利亚技术移民体系中部分条款允许收入跨年拉平的做法不同，191签证不设平均化机制。根据内政部2024年7月1日发布的《191签证收入评估－申请人须知》文件，签证官将逐年度调取ATO评税记录，每一纳税年度（7月1日至次年6月30日）应税收入均需≥A$70,000。如果申请人在2022-23财年收入A$68,500、2023-24财年收入A$73,200、2024-25财年收入A$75,000，那么2022-23财年将不被认可，除非该年评估适用旧门槛（仅限2024年6月30日前递交）。
对于在偏远地区从事季节性行业（如农业旅游、酿酒、假日服务）的申请人而言，这种设计显著提高了个别年度的收入压力。以维多利亚州大洋路地区一家酒庄工作的中国毕业生为例，周薪A$1,346、全年工作52周方可达到A$70,000（精确为A$69,992，差A$8）。如果淡季被迫休无薪假，则可能需要在同一纳税年度通过其他兼职或自雇活动补足缺口。
多重收入来源的证明要求
持ABN在会计、翻译、送餐、清洁等领域从事自雇工作的491签证持有人，应税收入为总收入减去合规商业成本后的净收入。ATO针对自雇人士的审计频率在2023-24财年有所增加，内政部在收入评估中会同步参考ATO标记的风险项。不合规的抵扣申报不仅可能导致应税收入被重新核算，还可能触发《移民条例》公共利益标准PIC 4020条款，对签证结果产生更严重的负面影响。
一位阿德莱德的中国留学生持491签证在阿德莱德山的食品包装厂担任全职质量检测员（年薪A$62,400），同时每周周末提供澳洲会计师公会认可的记账服务（ABN年净收入A$9,200），2023-24财年合计应税收入A$71,600。该案例中，ABN部分收入占总额12.8%，低于ATO通常标红的自雇收入占比阈值（一般为20%以上），且全部通过银行转账并有正式发票，收入结构稳健。
收入未达标的补救窗口与误区
补缴养老金不改变应税收入
部分申请人误认为补缴过往年度的养老金可以在ATO系统里抬高当年应税收入，但根据澳大利亚养老金法规，雇主强制缴纳的养老金不计入员工应税收入，自愿税前供款（Salary Sacrifice）反而会降低应税收入。因此一个以税前工资A$72,000签订雇佣合同、并将其中A$2,000安排为Salary Sacrifice养老金的申请人，实际应税收入反而可能降至A$70,000以下，需要精确计算薪酬包结构。
副申请人的收入不被合并计算
191签证的收入门槛仅针对主申请人。若主申请人三个年度中某一年的应税收入不足A$70,000，副申请人（配偶或伴侣）的收入无法合并凑数。这个规定与186雇主担保永居签证（临居转永居通道）的家庭收入评审逻辑截然不同，中国大陆家庭的申请人需特别留意角色分配。如果主申请人的行业或所在地区平均薪资有限，则应在491签证持有初期就考虑主副申请人的身份互换，前提是副申请人本身具备职业评估与英语能力的基础资格。
不同偏远地区雇主薪酬水平的对应关系
塔斯马尼亚州与南澳州的实际薪资
塔斯马尼亚州2023年全州全职成年雇员平均周薪为A$1,356，折合年薪A$70,512（澳大利亚统计局2023年11月发布的数据，目录号6302.0）。该数字仅略微超过A$70,000门槛。中国留学生常见的行业——酒店与餐饮服务业平均周薪仅为A$1,018（年薪A$52,936），零售业A$1,117（年薪A$58,084），均显著低于门槛值。教育、医疗卫生和社会援助行业的均值相对较高（A$1,468/周、A$76,336/年），这也反映在南澳州的产业版图中：阿德莱德市区教育服务、社区医疗领域的时薪普遍在A$35-42之间，与中国留学生的TESOL、社工、护理等专业背景高度吻合。
珀斯与黄金海岸的收入优势
西澳大学、科廷大学、埃迪斯科文大学的毕业生留在珀斯区域持491签证，可受惠于矿业相关服务和工程咨询业的薪酬溢价。西澳州全职成年人2023年平均周薪A$1,469（年薪A$76,388），矿业本身周薪达A$2,003（年薪A$104,156）。昆士兰州东南部黄金海岸地区的建筑与旅游服务行业薪资较凯恩斯或汤斯维尔略高，但黄金海岸全州全职均值A$1,304/周（A$67,808）仍低于A$70,000，意味着部分行业必须依赖加班、补差或副业来补足。
具体可操作的建议
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即日起调取你的ATO评税记录
登录MyGov，逐财年核对Notice of Assessment中的Taxable Income数据。任何与预估不符的年度都应在递交191签证前与注册税务代理或移民代理共同评估，必要时应向ATO申请修正。 -
在2024-25财年结束前与雇主协商薪酬结构
如果全职工作的澳洲薪资低于A$70,000，例如年薪A$67,000，申请人需要在未来几个月内通过加班费、绩效奖金或合法的第二份工作将应税收入补足至A$70,000以上。薪资牺牲会降低应税收入，切勿在未建模的情况下轻易签署相关协议。 -
保留偏远地区居住和就业的完整纸质线索
包括逐月租约、电费单、银行交易记录、雇主出具的注明办公地点的在职证明信。在ATO数据对接之外，签证官对居住持续性的审核依然依赖文件证据。 -
避免最后一年集中冲收入
如果过去两个财年刚过旧门槛A$53,900、本身已在A$70,000以下，即便第四和第五年将收入拉高，内政部不采取三年平均计算法。前两年不够门槛，案件仍可能被拒。应当检讨主副申请人身份变更的可能性，或者将重点转向雇主担保186签证通道。 -
正式咨询MARA注册移民代理
191签证的实际审理速度在2024年12月的官方公布中为50%案件在9个月内完成、90%在12个月内完成，但政策边界个案（特别是部分年度收入在A$70,000上下浮动A$500以内的）需要专业意见。不应依赖社交媒体群组或非注册人士的非正式建议。